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應急管理部暗訪發現眾多安全風險

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-10-23  瀏覽次數:1364
核心提示:  9月,應急管理部組織16個檢查組,對各地集中開展了防范化解安全風險專項執法檢查。國慶節期間,應急管理部又組織由部領導和
   9月,應急管理部組織16個檢查組,對各地集中開展了防范化解安全風險專項執法檢查。國慶節期間,應急管理部又組織由部領導和有關司局負責人帶隊的明查暗訪組,對14個重點省區進行了明查暗訪。

  檢查組實地檢查了20余個地市近200家危險化學品、煤礦、非煤礦山等高危行業領域企業和重點單位,發現各類問題隱患680余項,責令停產停業8家,行政處罰182萬元,現場核查群眾信訪舉報4項。據檢查組介紹,各地在防范化解重大安全風險方面還存在一些突出問題。

  政府熱、企業冷

  部分地區政府雷聲大、企業雨點小。一些企業對政府部門動員部署的專項行動政治站位不高、敏感性不強,自覺性和主動性不夠。提供給檢查組的很多工作材料都是臨時抱佛腳、東拼西湊的。一些企業對于政府相關工作部署層層遞減、變相打折,存在工作措施針對性不強、可操作性差、應急準備不充分、企業領導帶班值班未落實等問題。有的企業開展自查時,簡單填填表、打打鉤就完成了任務。

  在山東濰坊檢查時,第一檢查組發現昌邑市魯地鐵礦有限責任公司在迎國慶安全專項整治自查自改中,避重就輕,只提雞毛蒜皮的問題,對該礦第四系覆蓋層厚、巖體可能存在含水層等重大安全風險卻視而不見,未進行研究防范、采取措施。

  基層政府作風虛、監管松

  此次檢查發現,一些基層政府和部門對上級部署置之不理。河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故發生后,應急管理部通報要求各地應急管理部門要在8月底前集中組織開展一次針對化工和危險化學品企業主要負責人的警示教育,但第十二檢查組在福建檢查時發現,漳州古雷港經濟開發區應急管理局未按要求落實。

  有些基層政府和部門在開展專項治理中抓不住要害,沒有盯住企業整改重大風險隱患。第二檢查組在河北檢查時發現,今年以來承德市縣兩級應急管理部門雖然對地下礦山、尾礦庫企業開展了專項執法檢查,但現場執法檢查時執法人員未發現企業危險作業審批制度缺失、尾礦庫浸潤線埋深測量方法錯誤、在線監測系統無法預警等本應發現的違法問題。

  基層執法不嚴,是安全監管中的軟肋。第十三檢查組在廣西、重慶,明查暗訪組在湖南等地現場執法檢查時均發現,基層執法處罰寬松軟,以責令限期整改替代罰款、停產整頓等行政處罰措施,對重大事故隱患未及時下達現場處理措施決定書。有的檢查組在要求對發現的某企業突出違法違規行為進行處罰時,個別當地政府領導替企業求情,逃避處罰。

  部分企業缺責任、失管理

  一些企業安全發展理念不牢固,“重效益、輕安全”的思想沒有徹底轉變。檢查組在檢查化工企業時發現,企業普遍對報警管理、泄漏管理等不夠重視,存在很多安全隱患。例如,青海宜化化工有限責任公司9月份以來,共發生工藝、氣體報警78次,企業對頻繁的報警未進行詳細原因分析,導致報警裝置成為“花瓶”。有的企業將自動化控制系統及安全聯鎖隨意摘除或切到旁路,致使自動化控制及安全聯鎖失靈。廣東惠州大亞灣美譽化工倉儲貿易有限公司將丙烯罐組和丙烯腈罐組安全儀表系統中的部分信號切到旁路,無法起到保護作用。檢查組在檢查淮北礦業蘆嶺煤礦時發現,其使用濃度為2.0%的甲烷傳感器,未調校報警點、斷電點,值班人員對各類傳感器故障和報警不記錄、不處置,嚴重威脅了煤礦生產安全。

  第十二檢查組在抽查企業時發現,部分企業在問題整改上搞變通、應付檢查。福建湄洲灣氯堿工業有限公司雖然按照專家指導服務要求在環氧乙烷儲罐安全閥增設了氮封設施,但卻關閉氮氣進氣閥門,致使氮封設施形同虛設。

  從5方面化解風險

  應急管理部有關負責人介紹,針對檢查中發現的問題,各檢查組已在現場向地方政府及有關部門提出了整改要求。對各地區各部門如何用好此次專項檢查的成果,深入分析問題背后的深層次原因,通過完善制度、健全機制、落實責任等措施,堵塞監管漏洞,檢查組提出了5點建議。

  一要強化跟蹤督辦和國慶后復產復工監管。嚴格驗收程序,督促企業繃緊安全這根弦,防止思想松懈、麻痹大意導致生產安全事故發生。

  二要強化安全生產監管“組合拳”力度。綜合運用行政、法律、市場等多種手段,倒逼企業落實主體責任,切實解決“企業冷”的問題。持續抓好安全生產明查暗訪、考核巡查、掛牌督辦等制度的落實,推動地方黨委政府擔起保一方平安的政治責任。

  三要強化企業安全生產標準化創建工作。牢牢抓住企業主要負責人這個關鍵少數,實現安全投入、安全培訓、風險管控、隱患治理、考核獎懲等安全管理各個環節閉環管理。

  四要強化基層監管隊伍作風和能力建設。加大對各級監管人員思想作風和業務能力培訓力度,切實解決作風不硬、監管不嚴的問題。加大對各省份執法工作指導服務力度,著力提高基層科學監管、精準監管、依法監管的能力水平。

  五要強化對新風險新問題的責任措施落實。會同有關部門盡快消除新風險造成的監管盲區,繼續加強跟蹤指導,督促各地深刻吸取事故教訓,大力推進化工整治行動,提升化工企業本質安全水平。

 
 
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