“國家級專家上門對危化品企業開展安全指導服務，這樣的機會對我們西部省份太難得了!”日前，剛剛分管危險化學品監管工作的寧夏應急管理廳黨組成員、總工程師楊明禮說，“國務院安委辦劃定的53個危險化學品重點縣里，寧夏平羅和中衛的兩個工業園成為重點指導對象，我們衷心希望還能再增加幾個重點縣名額，讓更多的專家到寧夏指導服務。”

　　寧夏的危化品企業總共有1328家。其中，生產企業203家、使用企業27家。據楊明禮介紹，2018年，寧夏自治區危化品和化工行業共發生生產安全事故11起、同比上升10%，死亡9人、同比下降10%，百戶企業死亡率在全國排位靠前，占比達5%，高出全國平均水平兩個百分點。寧夏因此成為全國10個危化品重點關注省份之一。

　　楊明禮說，“我們也不怕揭短、不怕露丑，希望通過這次專家指導服務，讓寧夏危化品企業的底子清、問題明，知道該從什么地方去發力。”

　　從全區危化品重點縣專家指導服務工作動員暨培訓會，到中衛工業園專家指導服務啟動會，再到中衛工業園中4家企業的檢查一線，幾乎都能看到楊明禮的身影。“跟著專家組，除了想加強自我學習，還希望能夠督促寧夏本地專家好好學學這種指導服務模式。”楊明禮說。

　　據介紹，在寧夏應急管理廳的專家庫中，與危化品方面有關的專家有90多個，但很多都是沒有實際經驗、只是通過考試取證的注冊安全工程師，缺乏系統的安全培訓和歷練。在楊明禮看來，全區的安全指導服務工作抓得實不實、有沒有成效，關鍵要看專家的水平。

　　“我們有的地方專家對國家的安全法律法規、標準掌握得不夠，去企業檢查時，大多數都憑借經驗，缺乏嚴謹的工作程序，查出來的也多是些雞毛蒜皮的問題，真正的隱患很難查出來。當地專家的專業水平確實讓我們不放心。”楊明禮說。

　　他舉了兩個例子。對于物料裝卸車應該選用何種連接方式的問題，在聽完中國化學品安全協會專家的培訓后才明白，應該根據物料的性質和作業要求來選擇。但之前寧夏當地專家竟然建議企業的裝卸車設施全部用一種裝車系統，一刀切處理。此外，此次國務院安委辦指導服務專家組在交流對接過程中希望能配皮尺，因為總圖設計專家要測量企業裝置區的安全防護距離。而寧夏當地專家以前在跟隨安監部門去企業檢查時，幾乎都是靠目測來判斷距離。

　　值得慶幸的是，寧夏當地專家對安全知識是十分渴求的，在全區的動員培訓會上，除了將參與全區指導服務的30名專家參加了培訓，另有60名當地專家主動要求參加培訓。

　　“作為西部省份，寧夏的化工和危化品行業面臨著西部省份幾乎都存在的問題——人才問題，真正懂安全的人才不多，這對生產企業和監管部門來說都是挑戰。”楊明禮感慨道。

　　據介紹，在當地政策的支持下，寧夏近年來吸引了江蘇、安徽等地的化工企業前來建廠。廠建起來了，卻缺少專業的技術人才和高水平的安全管理人員。這一點在此次危化品重點縣指導服務中得到了印證。專家在對中衛工業園中的某家企業指導服務過程中，發現該企業石油苯儲罐區的靜電釋放器安裝有問題，隨即向崗位負責人給出了整改建議，并解釋了原理，但企業的員工很難聽明白。

　　除了人員素質整體偏低之外，楊明禮認為寧夏危化品企業存在的另一大問題是企業從上至下的安全意識不強，尤其是一把手的安全責任意識淡薄。這一問題在專家指導服務過程中也有所體現：作業票管理混亂，工藝卡片和操作規程不一致，有毒氣體報警值設置錯誤，二級重大危險源未安裝獨立的安全儀表系統，企業總經理不清楚公司安全管理的薄弱環節……

　　此次培訓后，寧夏還將繼續邀請中國化學品安全協會專家，為轄區內的企業開展法規標準政策、安全領導力、風險管控、安全生產標準化、化工過程安全管理等方面的培訓。

　　“不間斷組織培訓，就是要給企業負責人灌耳音，讓他們重視起來。如果還不重視，自治區應急管理廳會考慮采取相關措施。”楊明禮介紹說，對態度不積極的企業負責人，將進行單獨考試，測試其應具備的能力。考核不合格的，將堅決依法吊銷企業負責人相關資格，追溯安全生產許可證、危化品經營許可證等的獲取條件。

　　“企業才是安全生產的責任主體。專家指導服務是建立在企業主動開展自查工作的基礎之上。政府做的工作再多，如果企業認識不到位，一切工作都是零。”楊明禮如是說。