3月3日，出席十二屆全國人大第三次會議的海南代表團，在住地遠望樓賓館舉行第一次全體會議。代表們對擬向十二屆全國人大三次會議提交的建議草案進行討論。其中，省農墾總局提出的《關于支持國有天然橡膠產業發展確保戰略資源供應安全的建議》頗受代表關注。

　　天然橡膠是重要的戰略物資和工業原料，通過調研，省農墾總局獲得數據：受自然環境限制，我國僅海南省、廣東省和云南省南部可以種植天然橡膠，種植面積只有約100萬公頃，年產量僅70余萬噸。因此，作為世界天然橡膠的最大消費國，我國天然橡膠原料的近80%需要依賴國外進口，戰略資源供應存在很大的安全隱患。

　　2012年以來，國際大量投機資本進入天然橡膠原料的流通領域并且操縱了價格，致使天然橡膠原料價格一路狂跌，交易價格長時間低于實際生產成本，國有膠園的可持續性發展受到嚴重影響，可能影響到國家天然橡膠戰略資源的中長期保障。

　　這一現狀給我國本就緊張天然橡膠戰略資源供應雪上加霜，部分膠農甚至因經濟收入過低而“丟刀棄崗”，而一些民營橡膠園區也逐漸出現停止管護、割膠的現象。

　　天然橡膠是海南農業的支柱產業，省農墾總局認為，國家應當采取必要政策、措施，保護海南乃至全國天然橡膠產業免受嚴重沖擊。如國家發改委等有關部委可申請將海膠集團的核心膠園列入國家“十三五”發展規劃中的重點扶持項目，加大橡膠更新種植、中小苗撫管、膠園道路橋涵建設、膠農生產用房建設、良種良苗、物資裝備等項目投入，同時參照部分東南亞國家，施行政府對地方膠農的直補政策，以加大對橡膠基地建設財政資金等支持力度，提高產業競爭力。

　　此外，省農墾總局還建議，國家可以實行價差補貼或加大橡膠收儲力度，即對橡膠價格低于成本價部分給予補貼，或者在商業性收儲的同時加大橡膠政策性收儲力度，減輕橡膠價格大幅波動對產業的損害，保護產業可持續發展。

　　據了解，2013年，海膠集團專門投入200萬元，與曙光研究院密切合作，開展2項重大科技項目并取得階段性成果——“航空輪胎天然橡膠的研制”項目已經掌握了關鍵技術，相關指標和性能已達到甚至超越進口煙片膠。省農墾總局建議，在此基礎上，科技部等有關部委可以加大對我國軍用天然橡膠生產基地建設的支持力度，保證國防用膠需要。

　　海南島發展橡膠產業面臨的自然風險較大，雖然自2009年以來，海膠集團與中國人民財產保險股份有限公司開展了橡膠樹風災保險合作項目，但據其反映，僅此賠付力還遠遠不足以抵御自然災害給膠農帶來的各種損失。在《建議》的最后，省農墾總局希望，農業部能推動政府提高財政支持比例，降低保險費率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海南受到較大旱、寒、水災時，由國家給予一定的救災資金，以確保膠農的基本生活得到保障。