“逢煤必化”的能源轉型遇到了政策沖擊。

　　7月22日，國家能源局《關于規范煤制油、煤制天然氣產業科學有序發展通知》(下稱《通知》)應聲而落，禁止建設年產20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規模的煤制油項目。

　　生意社能源分析師李宏表示，這份《通知》的發布，不僅僅是要規范煤化工產業，在某種程度上也預示著煤化工政策要收緊。

　　然而，記者調查發現，近年來，隨著煤炭價格的一路下跌，“逢煤必化”已經成為一些煤炭企業和地方政府解決煤炭出路的一個重要途徑，動輒數十億元的投資規模對于地方政府一直是強烈的誘惑。

　　那么，一紙《通知》能不能抑制投資熱情？

　　央企扎堆“棄煤”

　　在《通知》出臺前，大唐、中海油等企業近期已經頻頻轉讓煤化工資產。

　　2014年2月，中海油宣布旗下虧損的多家煤化工項目股權出售；隨后5月，市場又傳出投資千億元的神華陶氏煤化工項目擱淺，后被證實陶氏退出；6月30日，大唐國際又以“正在籌建有關業務板塊重組事項”為由宣布停牌公告，后被證實為大唐煤化工板塊面臨重組事宜；幾乎同時，中國國電公司也放出風來，已經將旗下6家煤化工項目全部轉讓或出售。

　　就在一年多前，中電投、中海油、中石化、中煤集團等公司累計20個現代煤化工項目才獲得了國家發改委的“路條”。

　　一時間，央企扎堆退出煤化工項目讓市場“嗅”到了投資風險。

　　和幾乎所有新興行業一樣，被賦予煤炭高效清潔轉化使命的煤化工行業一直存在政策不明朗的局面。7月22日，國家能源局下發的《通知》顯示，將嚴格能源轉化效率、水耗、排放等產業準入要求，禁止建設年產20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規模的煤制油項目。

　　這被認為是抬高煤化工準入門檻，收緊政策的明確舉措。然而，在此之前，對于煤化工，尤其是煤制氣和煤制油項目，“叫停”的信號一直沒有間斷過。

　　記者通過梳理過往公開資料發現，從2006年-2011年間，國家發改委、國務院辦公廳曾多次發布相應文件規范煤化工項目發展。其中，2011年4月12日，國家發改委公布《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，對幾乎所有的煤化工領域內的細分行業都做出了嚴格的限制。

　　“之所以每年都要出臺相關的煤化工產業政策，就是因為煤化工項目在我國并沒有成熟的技術，還處于探索階段。”金銀島分析師戴兵向記者表示。

　　只是，這些陸續出臺的指導意見并沒有遏制住煤化工產業的發展勢頭。中煤能源內部的一位消息人士就向記者表示：“2005年起，我國的煤化工項目得到了井噴式的發展，幾乎所有超過800萬噸規模的煤炭企業都在做煤化工項目。”

　　業內人士透露，這背后不排除此前一些央企為了低價獲取煤炭資源，與地方政府“協議”就地按比例投資發展煤化工，如今煤價下行，這種投資就顯得無謂了。

　　記者查閱公開資料發現，全國甲醇裝置開工率只有50%左右，二甲醚裝置大量閑置，有部分煤化工企業面臨資金困局，目前已經處于半歇業狀態。

　　對此，陜西省發改委一位主管煤炭與電力的正處級干部向記者表示，目前央企脫手的煤化工項目仍接盤者眾。大唐發電由于虧損而出讓煤化工業務，但接手的仍是具有國資背景的國新控股。即使神華陶氏煤化工項目歷經8年之久，陶氏退出，神華仍選擇單飛。