7月7日,商務部批復,賦予浙石化成品油非國營貿易出口資格。浙石化成為除四大石油央企之外首個獲得成品油出口權的民營企業。有評論說,這是商務部首次對油品出口實行非國營貿易管理,是國家主動擴大開放的重要舉措。
民營企業加入成品油出口行列的意義很大。
首先,可以證明中國堅定不移促進民營經濟發展的決心。
2018年以來,國內出現了一股鼓吹“國進民退”的思潮,導致全社會對民營經濟的看法出現混亂。好在當年習近平總書記主持召開了民營經濟座談會并明確指出這些思潮是完全錯誤的,算是給民營經濟吃了一顆定心丸。現在,讓民營企業進入長期只有國有企業才有資格做的成品油出口市場,這是以實際行動讓總書記的講話精神落地。
其次,可以為民營企業提供公平、公正的競爭環境。
經過前期的大規模整頓,現在留存下來的民營煉油企業都是合法合規的企業。這幾年,這些企業在安全、質量、環保上大投入、勇擔當、新作為,成為行業內的先進標桿企業,而且產品質量穩定,得到了消費者的一致認同。正因如此,國家賦予這些企業原油進口和使用權。但有了原油進口權卻沒有成品油出口權,民營煉油企業不管有多大能耐也只能在國內市場上血拼,這明顯不合理、不公平。讓更多具備條件的民營煉油企業參與國際市場競爭,是政策公平、市場公平、競爭公平的重要體現。
還有,可以幫助緩解國內煉油產業產能過剩的壓力。
看看統計數據就可以發現,國內煉油產能過剩情況已相當嚴重。在過去的數十年中,中國原油的一次加工能力大幅提升,已從2006年的3.46億噸,增長至2019年的8.8億噸左右,年均增長率達7%。在下游化工產業規模沒有同期大幅增長的前提下,原油一次加工能力增加的主要是油品的加工能力,從而帶來了成品油資源供應的極度過剩。
公開數據顯示,從2006年到2019年:
中國汽油產量從5500多萬噸增長到1.4億噸左右,年均增速達7%左右;
柴油產量從1.2億噸增長至1.7億噸,年均增長率在3%左右;
煤油從0.09萬噸增長到0.5億噸,年均增速保持了驚人的14%。
更重要的是,成品油供應過剩的趨勢至今毫無緩解跡象。據不完全統計,至2030年,預期中國原油一次加工能力有望超過10億噸。
在產能大幅增加的同時,國內的成品油消費并沒有同步增長。中石油經濟技術研究院數據顯示,2019年中國成品油實際產量約4.36億噸,同比增加6.8%;而全年汽柴煤油實際消費量為3.84億噸,同比僅增長4.8%。其中,汽油表觀消費量首次出現負增長,實際消費連續3年為中低速增長。今年受疫情影響,成品油消費進一步下滑。國家發改委的數據顯示,1~5月國內成品油表觀消費量為1.277億噸,同比下降6.7%,其中,汽油、柴油、航煤分別下降3.1%、1.2%和44.4%。
在這種情況下,更多民營企業獲得成品油出口資質,讓更多成品油通過國際市場消化,不失為一個好辦法。
最后,可以促進民營企業更快地成長。
事實上,成品油出口權向民營企業放開并非從浙石化開始。早在2015年末,山東東明石化集團曾獲批1萬噸的汽油出口配額。2016年,山東12家地方煉廠獲得了累計167.5萬噸的成品油出口配額,但實際完成量不足100萬噸。此后,成品油出口隊列中便再無民營企業的身影。也許當初山東的這些地煉企業未能完成出口配額是條件不成熟,而無論從煉油能力、油品質量、國際競爭意識及整個市場氛圍看,今天的浙石化的實力已經有了很大提高,完全可以勝任成品油出口競爭的角色。眾所周知,山東是我國民營煉油企業最多、實力最強的地區,但第一個貨真價實的成品油出口資質(非配額)卻讓浙江的企業獲得,是不是山東的地煉企業也應該反思一下以便成長得更快些?
不過,筆者最后要說,雖然業界對民營企業獲得了成品油出口資質是一片叫好之聲,但在我國成品油出口市場上,作為民營企業的浙石化還是顯得太孤單,與中國作為全球第二大經濟體的地位太不匹配。
我們希望浙石化獲成品油出口資質只是個起點,今后能有更多民營企業加入到成品油出口行列中。特別是在目前反全球化逆流洶涌的困難時期,有更多的中國民營企業出現在國際市場上,對中國來說,善莫大焉。