加快建設(shè)集中處置設(shè)施

　　鞠振平介紹說，山東是工業(yè)大省，也是危廢產(chǎn)生大省，危廢基數(shù)大、種類多、分布廣，且呈逐年上升趨勢。2018年全省產(chǎn)生危廢948.95萬噸，是2015年產(chǎn)生量的1.62倍。

　　為打好危廢治理攻堅戰(zhàn)，山東省加快建設(shè)危廢集中處置設(shè)施，不斷提升設(shè)施規(guī)模和管理水平，全面提升危險廢物處置能力。截至2018年底，全省已建成危廢經(jīng)營設(shè)施184處、年利用處置能力961萬噸，分別是2015年的1.9倍和2.3倍。

　　2018年8月印發(fā)的《山東省打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》(以下簡稱“方案”)進一步提出，加快危廢利用處置，到2019年底基本消除危廢貯存環(huán)境風險。

　　《方案》共確定了14項主要任務(wù)，2018年已經(jīng)完成其中5項，包括所有氰化尾渣、廢礦物油(油泥砂)、電解鋁槽大修渣得到規(guī)范貯存;完成“十三五”危廢處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項目調(diào)整與優(yōu)化;形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足需求、持續(xù)穩(wěn)定的醫(yī)療廢物集中處置能力;禁止進口廢五金類等16種固體廢物;危廢規(guī)范化管理抽查合格率不低于85%。今年的5項任務(wù)以及2020年的4項任務(wù)正在有序推進。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2019年9月底，山東省“十三五”規(guī)劃建設(shè)的336個項目(包括企業(yè)自建項目)，已建成229個，在建71個，建成率為68.2%，開建率為89.3%。16市中有12市建設(shè)了22處綜合處置中心，并取得危廢經(jīng)營許可證。

　　處置能力與需求不匹配

　　鞠振平表示，山東是化工大省，氰化尾渣、化工廢鹽產(chǎn)生量大，受利用處置技術(shù)、設(shè)施等影響，大量貯存，主要集中在煙臺(氰化尾渣)、濰坊、濱州(化工廢鹽)三市，環(huán)境風險依然較高，危廢污染防治工作面臨的形勢還十分嚴峻。

　　從全省危廢產(chǎn)生量和處置能力情況看，全省已建成和在建的危廢焚燒處置能力基本能滿足需要，但地區(qū)之間不平衡，青島、淄博、棗莊、東營、臨沂、濱州還有部分缺口。全省危廢填埋能力缺口較大，全省大部分市填埋能力不足。

　　危廢利用處置能力也存在結(jié)構(gòu)失衡，部分類別處置能力與產(chǎn)生量不匹配，最突出的是劇毒類。截至2018年底，全省氰化尾渣貯存量近370萬噸，目前尚無含汞廢物利用處置能力。

　　“下一步，要盡快補齊短板，運用市場手段推進危廢處置設(shè)施項目建設(shè)，2020年實現(xiàn)處置能力與危廢產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配。”鞠振平表示，還要完善源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲監(jiān)管體系，采取清潔生產(chǎn)等措施，從源頭減少危廢的產(chǎn)生量和危害性;加大涉危廢重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的技術(shù)校核抽查比例，將危廢日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機一公開”內(nèi)容，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危廢行為。

　　將嚴厲打擊涉危廢違法

　　據(jù)介紹，危廢處置能力不足，涉危廢環(huán)境污染案件高發(fā)。2013年以來，僅山東省公安系統(tǒng)就查處1339起涉危廢環(huán)境污染案件，目前各地危廢非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋問題仍較為突出。

　　以煉化大市東營為例，2018年全市21家煉化企業(yè)原油一次加工能力7220萬噸/年，占全省的34.4%、全國的8.8%，煉化及下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生大量的廢酸渣、廢油渣等危廢。長期以來，受利益驅(qū)動，不法分子非法轉(zhuǎn)移傾倒處置危廢的問題時有發(fā)生。今年10月的山東省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，東營市現(xiàn)有固廢、危廢傾倒坑塘12處，已查實的危廢傾倒填埋量有2.1萬噸以上。

　　從全省情況看，前期共排查發(fā)現(xiàn)疑似危廢非法傾倒、填埋點位31個。其中，青島萊西市某礦坑積存酸性廢水約700萬立方米，淄博淄川區(qū)某村危險廢物非法填埋，還有多地非法傾倒危廢污染環(huán)境。

　　另一方面，山東省環(huán)保督察通報顯示，部分地區(qū)不作為、慢作為、亂作為問題突出，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作尚未開展，危廢清理處置多由政府“埋單”，因缺少資金支持，導致污染場地的治理與修復不到位、不徹底。

　　此外，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院不斷完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制，將危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒處置列入了舉報獎勵范圍，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

　　鞠振平表示，下一步將加大危廢監(jiān)管力度，建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。以化工園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)為重點，核清產(chǎn)廢數(shù)量、種類，規(guī)范貯存、處置，防止非法轉(zhuǎn)移、填埋、處置;以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等為重點，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為;組織各市以違法犯罪案件易發(fā)區(qū)域、行業(yè)企業(yè)為重點，加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，防止當?shù)仄髽I(yè)違法排污，防止外地包括外省非法傾倒、處置。