安全培訓是根本措施

　　“安全生產培訓是提高企業從業人員安全意識和素質，確保標準作業、規范作業、安全作業的根本措施。”山東省應急管理廳教育培訓處有關負責人表示，從近幾年全省發生的生產安全事故情況分析，80%以上都是人為因素造成的。但是許多企業安全培訓不足，特別是一些中小企業，員工文化素質低、工作穩定性差、缺乏專業化培訓，許多員工不知道所從事的作業存在的風險，不懂得正確的操作方法，甚至不知道什么樣的行為是違章作業，更不知道發生事故后的后果嚴重性，這是非常危險的。

　　“安全培訓工作不是一次性的工作，是需要企業負責人高度重視、相關人員常抓不懈的一項工作。”德州市應急管理局副局長趙吉章指出，正是因為安全培訓的重要性，《安全生產法》把安全教育培訓作為企業主要負責人的安全職責之一寫入法律條文，并將之作為“五落實、五到位”中獨立的一項內容。

　　針對近幾年生產安全事故發生特點和主要原因，為切實加強企業從業人員安全培訓工作，提高安全意識和素質，今年3月，山東省應急管理廳印發《關于切實加強企業安全培訓工作的通知》，強調發生生產安全責任事故，必須倒查安全培訓責任。

　　3年內要100%持證上崗

　　據介紹，山東省對全面落實企業安全培訓主體責任、切實提高安全培訓機構的培訓質量、改進和完善安全培訓考核體系、建立全省安全生產培訓考核信息系統4個方面提出了明確要求。

　　《實施方案》提出，高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員要依法依規持證上崗，由企業按照年度培訓計劃組織統一培訓、統一考核、統一發證，2020年6月底前完成，確保全員持證上崗。通過3年的努力，爭取危險化學品等高危行業領域企業主要負責人、安全管理人員持證上崗率達到100%，新任企業主要負責人、安全管理人員自任職起6個月內全部持證;企業特種作業人員持證上崗率達到100%，未經安全培訓考核合格的從業人員，不得上崗作業。

　　該省部署的企業全員安全生產“大學習、大培訓、大考試”專項行動也明確，年底前經補考仍不合格的，不得擔任企業主要負責人。

　　全面落實培訓主體責任

　　以嚴格監管執法倒逼企業全面落實培訓主體責任，是山東省本次政策調整的一大突破。山東省應急管理廳總工程師張秀文表示，原來強調企業的安全主體責任主要是安全管理，對培訓重視不夠，本次首次明確，企業是安全培訓的主體，主要負責人是安全培訓的第一責任人，必須落實安全培訓主體責任，確保安全培訓工作落實、落地、落到位。

　　《實施方案》要求，企業修訂完善安全培訓規章制度，認真制訂安全培訓計劃，嚴格落實培訓內容和學時。安全培訓工作制度，應明確安全培訓的組織機構、培訓目標、組織實施、日常管理、質量考評、培訓保障等，明確培訓各個環節、各個層級、各類人員安全培訓工作要求。安全培訓工作應納入本單位年度工作計劃，由主要負責人負責組織制定。

　　突出新員工和實操培訓

　　《實施方案》明確，企業新招錄員工、調整崗位員工、離崗半年以上重新上崗從業人員，或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應進行專門的安全培訓，經過企業、車間、班組三級安全培訓教育并考核合格。

　　《實施方案》還規定，原則上規模以上高危行業企業和從業人員超過1000人的非高危行業企業設置實操培訓車間，保障從業人員實操培訓條件。新入職員工應經過實操培訓車間培訓并考核合格后再進入生產崗位，一線從業人員每年應進入實操培訓車間復訓，提升員工操作技能。不具備建立實操培訓車間條件的企業，可主動聯系就近就便的實操培訓車間送訓，雙方協商簽署送訓合同，確保一線從業人員每年進入實操培訓車間培訓不少于1次。

　　德州德田化工有限公司董事長辛志國表示，安全意識靠教育，安全行為靠養成，此次山東省出臺的意見和實施方案，為企業今后安全培訓工作提供了指南，下一步公司將進一步落實計劃、師資、教材和考核，強化全員培訓，切實夯實安全管理基礎，為企業高質量發展提供安全支撐。