重慶市危化行業連續10年杜絕較大以上事故、近3年平均死亡人數不超過1人。該市以標準化創建評審與執法檢查“一體化”的做法，對促進危化企品業提升安全管理水平功不可沒。

　　標準化作為企業安全生產工作的主要載體，對推動企業完善安全管理體系發揮了重要作用，但問題也日益凸顯。

　　一是企業在創建時走偏了路。具體表現在：重牌子、輕實質。標準化成為企業裝點門面的需要，缺乏思想自覺，搞形式達標、突擊達標，有名無實。重軟件、輕硬件。花錢請人幫忙，寫幾十個制度，編上百個檔案，掛墻上，裝盒子。標準化是寫出來的、編出來，站不穩，走不遠。重依賴、輕自主。企業自建中介支持、政府督導的創建原則變了樣。依賴中介包辦，配角越位，主角缺位。

　　二是評審走形式。會場代替現場。評審主要在會場查閱資料，推斷現場;資料代表實際。資料過了關，現場很一般，評審能過關;套路決定結果。創建、指導、評審團隊關系復雜，找對了指導單位、選對了評審團隊，就大功告成。

　　三是運行“兩張皮”。從企業層面，是為“入關”、不為“運行”而創建，是少數人的事，沒有全員參與。寫一套，做一套，標準與運行“兩張皮”。從政府部門層面，脫離標準化隨意檢查、重復檢查、多頭檢查現象普遍。從操作層面，標準化評審與執法脫節，只有檢查評審，沒有執法處罰，企業對檢查出的違法行為不承擔法律責任，標準化檢查缺乏權威性。

　　分析原因主要有3個。首先立標不科學。危化安全生產法規、標準繁多，散亂不成體系，企業無所適從。原標準化評審標準結構、內容歸類、分值分配、評審驗收方式方法不夠合理，硬、軟件要素分值比占15%、85%，硬件占比太高，難以客觀反映企業安全生產真實狀況。

　　其次達標不過硬。標準化是基于“我要安全”理念，而現實往往處于“要我安全”狀態。在此價值基礎和法治環境下，注重的是軟件和評審活動，忽略的是硬件和持續改進。

　　再次激勵缺乏力度。由于缺失對創建、評審、運行等各個環節的正激勵和反約束制度設計，要企業發自內心做標準化，就成了一廂情愿。

　　為此，重慶市應急管理局創新標準化創建評審形式，打造一套新標準。

　　第一，重組集成，將危化品領域安全生產相關法律、法規、規章等法律條款，與安全標準化評審內容緊密銜接、重新組合，集成到一個標準。同時，針對隱患“日周月”排查、動火和受限空間作業全程視頻監控存檔、小微企業安全技術托管、在役化工裝置變更管理、100立方米以上儲罐設置緊急切斷裝置等27條重慶正在開展和準備施行的工作措施，在保留原要素內容基礎上，增加了27條評審標準，確保涵蓋企業安全管理的100%內容， 并增加考試不合格為否決項等重慶地方特色規定。

　　第二，“三標融合”。實行安全生產技術規范清單(含標準化評分標準)、隱患排查清單(對應日常檢查工作)、執法檢查清單(對應相關法律責任)“三標融合”，將標準規范規定、 標準化評分方法、不符合現象描述、法律依據、法律責任一一對應。新標準既是標準化的評審標準，又是去執法檢查的依據。

　　第三，聚焦現場，突出硬件。軟件與硬件的分值比由原來的17:3改為3:7，硬件權重大幅提升，更能科學反映企業本質安全水平。

　　目前，將標準化評審與執法檢查“一體化”推進已收到初步成效。一方面，有效提升企業安全意識，務實管用的標準化正在形成。“一體化”清單強調要企業做什么與執法查什么完全一致，什么違法行為該受到什么處罰，讓企業一目了然。同時，采取先發標準由企業對照整改、政府部門后進行評審、執法方式，把目的明白不誤地鎖定在推動企業整改安全問題、實現安全達標升級上，有效激活了企業學標對標、自查自改積極性，標準化質量明顯提升，持續改進逐步成為常態。另一方面，大幅提升政府監管執法水平,執法倒逼作用發揮充分。“一體化“采用清單式檢查執法， 提高了檢查的深度、發現問題的精度，較好地解決以前執法盲目性、隨意性，技術含量低的問題。