“近年來我國清潔能源產業不斷發展壯大，產業規模和技術裝備水平連續躍上新臺階，為緩解能源資源約束和生態環境壓力作出突出貢獻。”該行動計劃指出，與此同時，清潔能源發展不平衡不充分的矛盾也日益凸顯，特別是清潔能源消納問題突出，已嚴重制約電力行業健康可持續發展。

這份行動計劃列出了要實現的具體指標。其中2020年要確保全國平均風電利用率達到國際先進水平(力爭達到95%左右)，棄風率控制在合理水平(力爭控制在5%左右);光伏發電利用率高于95%，棄光率低于5%。全國水能利用率95%以上。全國核電實現安全保障性消納。

在此基礎上，《清潔能源消納行動計劃(2018—2020年)》提出了28項相關舉措。例如有序安排清潔能源投產進度;擴大清潔能源跨省區市場交易;落實清潔能源優先發電制度;啟動可再生能源法修訂工作;提高存量跨省區輸電通道可再生能源輸送比例;推進北方地區冬季清潔取暖等。