化解煤炭行業落后產能是供給側結構性改革的重要內容，按照國家煤炭去產能工作要求，煤炭新產能必須遵循“增減掛鉤、減量置換”的原則，在建煤礦需要指標置換，關停企業通過出售指標可獲得收益用于人員安置等，因此，能夠實現雙贏的產能置換指標交易應運而生，國家相關政策規定，新增產能需求大的煤礦可向關閉退出煤礦購買指標。

為推動湖南省煤炭產能置換指標交易順利進行，省政府指定省安監局（省煤炭局）牽頭組織，在省、市（州）公共資源交易中心建立交易平臺，相關產煤市（州）組織實施，對2017年已關閉退出并通過省級驗收的、2018年擬計劃關閉退出煤礦的產能指標統一開展市場化交易。

據介紹，交易由市（州）確定起始價（底價），委托省、市（州）公共資源交易中心掛牌交易，公開競價。成交后，產能轉讓方與購買方簽訂書面交易合同。個別產能規模小的市（州），可商其他市（州）共同捆綁交易。

關閉退出的煤礦可申請中央獎補資金，將煤炭指標按30%的比例折算后進行交易，也可以不申請中央獎補資金，直接將產能指標放到交易平臺進行全數轉讓。屬于自然保護區、風景名勝區、9萬噸/年以上長期停建停產和煤與瓦斯突出的煤礦等，則按國家規定標準折算后交易。

省煤炭局預計，僅2017年全省關閉退出煤礦就可交易產能置換指標270余萬噸，收益超過2.7億元。交易所得將統籌用于關閉煤礦造成的財政減收、處理關閉煤礦遺留問題等煤炭去產能工作。