藍(lán)皮書(shū)主編之一、河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心執(zhí)行主任張貴介紹,藍(lán)皮書(shū)報(bào)告由河北省高等學(xué)校人文社科重點(diǎn)研究基地、河北省新型智庫(kù)培育單位和河北省軟科學(xué)基地“河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心”聯(lián)合河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北工程大學(xué)等院校的專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)而成。該書(shū)在進(jìn)行廣泛調(diào)研和專(zhuān)家咨詢(xún)的基礎(chǔ)上,綜合考慮了京津冀三地的實(shí)際情況和發(fā)展方向,對(duì)協(xié)同發(fā)展階段性進(jìn)展及未來(lái)發(fā)展思路進(jìn)行了全方位解讀。
據(jù)介紹,藍(lán)皮書(shū)評(píng)估并對(duì)比了北京、天津、河北三地在創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通協(xié)同發(fā)展、生態(tài)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展六個(gè)領(lǐng)域近10年間的進(jìn)展與不足;從地區(qū)角度來(lái)看,京津冀三地的協(xié)同發(fā)展綜合指數(shù)整體上呈逐年上升趨勢(shì),并且增長(zhǎng)速度相對(duì)平穩(wěn),這表明京津冀協(xié)同發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)定并且戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)取得了成效。
然而,藍(lán)皮書(shū)指出,天津、河北兩地在協(xié)同發(fā)展指標(biāo)得分上面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京,并且天津、河北與北京的差距并未縮小,部分時(shí)期的差距甚至在逐漸拉大。一方面,由于天津、河北地區(qū)的資源稟賦在一開(kāi)始便落后于北京,“輸在了起跑線上”;另一方面,由于當(dāng)前各地對(duì)于協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略存在著執(zhí)行偏差,北京地區(qū)對(duì)于天津和河北的輻射帶動(dòng)效應(yīng)不足。地區(qū)之間差異難以縮小的問(wèn)題將是今后京津冀協(xié)同發(fā)展中值得注意與反思的問(wèn)題。
藍(lán)皮書(shū)指出,根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,京津冀協(xié)同發(fā)展的近期目標(biāo)是在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)三大重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。2014~2016的三年間,在產(chǎn)業(yè)一體化方面,京津冀三地差異化的功能定位進(jìn)一步明確,產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接延伸初見(jiàn)成效,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步入良性發(fā)展軌道。
張貴介紹,作為京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵布局,雄安新區(qū)將成為北京非首都功能的集中承載地,并作為一個(gè)“反磁力中心”,減弱北京對(duì)資源要素的強(qiáng)大吸引力,有效緩解北京的大城市病;另一方面,還將帶動(dòng)雄安周邊乃至整個(gè)河北發(fā)展,解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題。
此外,藍(lán)皮書(shū)的分報(bào)告分別圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)一體化、交通一體化、生態(tài)一體化及地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行論述,探討了京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及趨勢(shì)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)京津冀協(xié)同創(chuàng)新的影響、高鐵聯(lián)網(wǎng)對(duì)京津冀城市群時(shí)空格局重塑、京津冀大氣污染的時(shí)空格局及污染治理及京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)一體化等重大命題。
藍(lán)皮書(shū)的專(zhuān)題報(bào)告則針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展中的一系列重大舉措進(jìn)行了研討,分析了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)、京津冀人才一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與京津冀新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、以中關(guān)村為核心的全國(guó)科技創(chuàng)新中心與津冀協(xié)同引領(lǐng)、“環(huán)京津貧困帶”發(fā)展出路、工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率及河北省縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等核心問(wèn)題。