今年政府工作報(bào)告指出，2018年再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸。在此背景下，如何看待堅(jiān)定去產(chǎn)能與先進(jìn)產(chǎn)能釋放的關(guān)系?如何更科學(xué)合理地釋放先進(jìn)產(chǎn)能，避免煤炭?jī)r(jià)格大起大落，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定?全國(guó)兩會(huì)期間，記者圍繞上述問(wèn)題，采訪了相關(guān)代表、委員。

政策執(zhí)行到位可助市場(chǎng)穩(wěn)定

“煤價(jià)恢復(fù)性上漲，一方面說(shuō)明去產(chǎn)能政策執(zhí)行到位，另一方面說(shuō)明我國(guó)GDP增速6.9%對(duì)能源的剛性需求。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士袁亮說(shuō)。

全國(guó)人大代表、山東能源棗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)滿慎剛持類似觀點(diǎn)。“2017年個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)的煤炭結(jié)構(gòu)性供應(yīng)短缺，主要是天氣原因、運(yùn)輸瓶頸以及部分用煤企業(yè)庫(kù)存不合理造成的，并非產(chǎn)能釋放不足導(dǎo)致的。”滿慎剛說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、山西焦煤集團(tuán)總經(jīng)理金智新認(rèn)為，去產(chǎn)能關(guān)鍵在政策執(zhí)行到位。“要防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，避免‘僵尸企業(yè)’吸血。”金智新說(shuō)，“先進(jìn)產(chǎn)能釋放要有序，要與淘汰落后產(chǎn)能、處置‘僵尸企業(yè)’同步推進(jìn)，要全國(guó)一盤棋，不能抱著‘別人去產(chǎn)能、自己不去’的心態(tài)，要共同維護(hù)行業(yè)發(fā)展的好局面。”

“煤炭供需關(guān)系目前呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，十分不易。”全國(guó)人大代表、安徽省宿州市市長(zhǎng)楊軍說(shuō)。

全國(guó)人大代表、河南神火集團(tuán)董事長(zhǎng)李煒認(rèn)為，目前煤炭市場(chǎng)趨于理性：一是對(duì)新上項(xiàng)目有所控制，二是投資沖動(dòng)明顯減弱，三是超能力生產(chǎn)的沖動(dòng)基本沒(méi)了。“在大力去產(chǎn)能的這個(gè)關(guān)口，超能力生產(chǎn)等于‘找死’。”李煒說(shuō)。

釋放先進(jìn)產(chǎn)能是好事

“去產(chǎn)能不是不要產(chǎn)能，是置換先進(jìn)產(chǎn)能。”李煒說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源集團(tuán)總經(jīng)理凌文認(rèn)為，去年冬季出現(xiàn)的保供問(wèn)題，是個(gè)別地區(qū)、個(gè)別時(shí)段、個(gè)別煤種的短缺?？傮w而言，煤炭還是產(chǎn)大于銷，要堅(jiān)定去產(chǎn)能，并把先進(jìn)產(chǎn)能釋放出來(lái)。

“釋放先進(jìn)產(chǎn)能是好事，有助于用市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能。”楊軍說(shuō)，這有利于提高煤炭經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在質(zhì)量。

“煤炭是一種大宗物資，按照市場(chǎng)需求淘汰落后產(chǎn)能是合理的。”袁亮認(rèn)為，讓先進(jìn)產(chǎn)能充分釋放，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有益。

“去產(chǎn)能與釋放先進(jìn)產(chǎn)能并不矛盾。去產(chǎn)能力度越大，合法生產(chǎn)的先進(jìn)礦井越有生存空間。”滿慎剛說(shuō)，“我們希望去產(chǎn)能、釋放先進(jìn)產(chǎn)能同時(shí)進(jìn)行。”

如何避免供需失衡

先進(jìn)產(chǎn)能釋放，是否影響供需，會(huì)否引發(fā)新一輪煤炭過(guò)剩?

“有可能會(huì)。”全國(guó)人大代表、淮北煤電技師學(xué)院培訓(xùn)部高級(jí)技師楊杰說(shuō)。

楊軍則認(rèn)為不用過(guò)度擔(dān)憂，“經(jīng)過(guò)多年來(lái)的漲跌，煤炭行業(yè)盲目生產(chǎn)的沖動(dòng)已經(jīng)基本沒(méi)了，自律性明顯增強(qiáng)”。

“從供求關(guān)系看，市場(chǎng)永遠(yuǎn)是波動(dòng)的。供大于求時(shí)，價(jià)格下降是早晚的事。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士何滿潮說(shuō)。

袁亮指出，煤炭企業(yè)如果沒(méi)有利潤(rùn)，就沒(méi)有資金用于引進(jìn)人才、科技研發(fā)、安全投入，也無(wú)法填補(bǔ)欠賬，煤炭工業(yè)健康發(fā)展就是空談，“從這個(gè)角度看，不能讓煤炭?jī)r(jià)格再出現(xiàn)大起大落”。

一些代表、委員建議，要科學(xué)釋放先進(jìn)產(chǎn)能，維護(hù)煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定。

“超能力生產(chǎn)堅(jiān)決不行。核定年產(chǎn)能100萬(wàn)噸的礦井，決不能一年產(chǎn)300萬(wàn)噸煤。”滿慎剛說(shuō)，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，是指在核定產(chǎn)能范圍內(nèi)釋放，不能盲目超產(chǎn)。

袁亮認(rèn)為，有必要科學(xué)評(píng)估、預(yù)測(cè)、規(guī)劃，按照未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速對(duì)能源的需求，綜合考慮化石能源與新能源之間的關(guān)系，來(lái)決策煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放多少、何時(shí)釋放，而不能簡(jiǎn)單一放了之，以確保整個(gè)煤炭工業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

“要建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配的煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)。”李煒說(shuō)。

滿慎剛指出，要充分考慮市場(chǎng)需求、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)能區(qū)域，合理釋放部分煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，避免新一輪煤炭過(guò)剩。

“煤炭企業(yè)家要有戰(zhàn)略眼光，提前規(guī)劃好供小于求時(shí)、供大于求時(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略，把后路備足。”何滿潮說(shuō)。