日前，國家發改委下發《關于進口原油使用管理有關問題的通知》，經確認在符合條件并履行相應義務的前提下，企業可使用進口原油。

　　記者通過多方采訪了解到，目前已有20家左右的地煉企業正在積極準備原油配額的申請材料。

　　“至于最終批下來的用油數量、企業名單什么時候能夠確定，山東經信委尚未給出明確的時間表。”山東利津石油化工廠有限公司總經理陳金忠說。

　　申請配額

　　“目前山東地煉企業有近50家，其中產能在1000萬噸以上的只有1家，500萬-1000萬噸的有7家，200萬-500萬噸的有15家，其余的都是200萬噸以下的。由于《通知》中并未對煉廠的出身有過多要求，因此產能在200噸以上的這23家煉廠均可以申請進口原油使用權。”中宇資訊分析師徐麗娟告訴記者說。

　　“目前公司正在準備申請(原油)配額的材料，其中有一項第三方評估和相關數據統計部分需要花費一定的時間。”陳金忠接受記者采訪時如是說，“山東的煉廠只要符合入門規定的現在都在準備材料，已經把材料遞交到(山東)省經信委的沒幾家。”

　　據陳金鐘介紹，原油進口使用權下放最大的利好就是“除原料難的瓶頸問題得到解決之外，還能幫助煉廠的產品質量得到提升。”

　　原來，2014年，因無原油可煉的限制，利津化工的開工率只有40%左右。雖然通過與中石油、中石化和中海油的合作，企業取得了部分原油資源，但杯水車薪。“如果配額下來，開工率肯定會上漲，滿負荷(運行)也有可能。”

　　記者了解到，目前積極準備材料準備申請原油配額的煉廠數量在20家左右，但是據原油分析師分析認為，能(全國范圍內)申請下來的不會超過兩千萬噸。“《通知》的出臺將在很大程度上改善地方煉廠的油源問題，但并不能從根本解決，因為符合條件的地煉廠畢竟是少數。”

　　格局重整

　　根據《通知》的內容顯示，確定用油數量取決于2項指標：1.淘汰落后煉油裝置的，按比例確定用油數量;2.建設調峰儲氣設施的，按比例確定用油數量。

　　“多數煉廠的做法可能會選用第一種方式申請用油數量，畢竟淘汰落后產能是在原基礎上做減法，而第二種則需要煉廠投入一定的資金，以地煉(企業)現有的情況看，第一種在操作上更簡單。”安旭思能源研究中心總監李莉告訴記者。

　　按照發改委的初衷，《通知》的主要目標是解決地方煉油企業的原油供應問題，和淘汰落后煉油能力，運用市場手段優化產業結構。

　　在《通知》用油要求里面，除了把淘汰落后裝置和用油量直接掛鉤之外，“淘汰落后煉油裝置的，須同時淘汰與常減壓配套的相關生產裝置并完全拆除銷毀，不得轉售或異地重建;獲準進口的原油僅限本企業符合條件的煉油裝置自用，不得轉售;”等相關規定內容，則更能表明去落后產能的趨向。

　　事實上，近年來關于淘汰落后產能的措施一直陸續推出，《通知》并非第一塊“重石”。

　　2014年11月—2015年1月短短50天左右的時間內，財政部三次上調成品油消費稅。同年，各大銀行業金融機構為了認真貫徹落實化解產能嚴重過剩矛盾的政策措施，不對產能嚴重過剩行業新增產能項目和違規在建項目提供任何形式的新增授信支持，對已經發放的貸款要采取妥善措施保障合法債權安全。

　　“從去年開始，有許多地方煉廠因為資金周轉不過來要么破產要么重組。用油配額下來后，能夠申請到的煉廠自然是利好，但申請不到的煉廠處境會更加困難。”陳金鐘說。

　　據原油分析師分析，不符合用油配額申請要求的煉廠只能通過合作并購其他煉廠才有可能達到要求。

　　三駕馬車

　　業內普遍認為，對于原油進口使用權下放事件不能做單一解讀，因為在發改委下放進口原油使用權之前，中國原油期貨、國內商業原油儲備的動作頻頻見于報端。

　　2014年12月12日，中國證監會正式批準上海期貨交易所在其國際能源交易中心開展原油期貨交易。并將根據準備情況，中國證監會將擇機批準掛牌上市原油期貨合約的日期。

　　2015年1月，發改委出臺了《關于加強原油加工企業原油庫存運行管理的指導意見》，鼓勵企業儲油。

　　有業內分析人士認為，商業庫存和進口原油工作的進展可以解讀成為原油期貨的推出提供物質基礎，“這三者之間，好比三駕馬車的關系，雖然沒有直接因果關系，但彼此的影響還是存在。原油儲備和使用權下放如果能夠被市場很好的接受、消化，那會提高企業將來在原油期貨上市后的參與積極度。”分析人士表示。

　　“對于國內企業而言，長期以來，我國投資者在國際原油期貨市場參與套保受到制約，不利于企業有效規避風險。因此，對于原油期貨上市的期待從未停止過。”分析人士如是說。