自3月1日起，由公安部牽頭，會同國家網(wǎng)信辦、工信部、環(huán)保部、工商總局、安監(jiān)總局聯(lián)合制訂的《互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息發(fā)布管理規(guī)定》開始執(zhí)行。此前，福建、南京等省市已經(jīng)展開專項行動，打擊危險物品非法發(fā)布信息、買賣、快遞等行為。
業(yè)內人士對此指出，當前在互聯(lián)網(wǎng)和快遞業(yè)興起的同時，也帶來了危險化學品郵寄交叉監(jiān)管盲區(qū)，形成了較大的安全風險，各地也時有毒快遞事件發(fā)生，管控互聯(lián)網(wǎng)危化品安全已十分必要。
違法網(wǎng)購屢禁不止
春節(jié)前后，對網(wǎng)絡危險物品信息發(fā)布和網(wǎng)購危險化學品進行調查時發(fā)現(xiàn)，一些化學品或危險化學品經(jīng)營廠家不顧有關規(guī)定，也沒有吸取近年來非法寄遞化學品導致的事故教訓，仍然肆無忌憚地進行快遞化學品違法交易。
湖北一家公司的負責人在互聯(lián)網(wǎng)上介紹，該公司有大量的秋水仙堿出售，且純度達到98%以上，售價為每克150元，購買秋水仙堿需要簽訂合同，但不需要其他證件，付款即發(fā)貨。他承諾，秋水仙堿完全可以通過快遞運送到用戶手中，不需要用戶前往提貨。據(jù)了解，秋水仙堿是一種植物提取的生物堿，多用于臨床，有劇毒，成年人攝入6～7毫克即有生命危險，但目前秋水仙堿沒有列入危化品名錄，也未列入劇毒化學品目錄。
山東省一家化工廠的張經(jīng)理說，他們廠生產(chǎn)甲基丙烯硫酸鈉等化學品，購買他們廠的產(chǎn)品一般都采取銀行直接匯款的方式支付貨款。“款到出貨，不需要其他材料，也不需要合同。”據(jù)了解，甲基丙烯硫酸鈉是中性有毒化學物質，為強氧化劑，會刺激眼睛、皮膚和呼吸系統(tǒng)。
江蘇一家生產(chǎn)氟乙酸甲酯的化工公司銷售經(jīng)理譚先生表示：“以前購買我公司產(chǎn)品可以快遞，出了毒快遞事件后，風聲較緊，不方便快遞氟乙酸甲酯，但是可以通過物流寄送樣品。”
多方合力打擊非法
危化品郵寄，涉及安監(jiān)、郵政、公安等多個部門，為遏制非法寄遞化學品現(xiàn)象，政府有關部門已就這方面工作開展了聯(lián)合行動，形成了工作合力。
前不久，南京市郵政管理局、市公安局、市國家安全局以及市安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《關于加強化學品郵遞安全工作的通知》，明確表示，危險化學品堅決不予收寄，普通化學品也必須出具安全證明才能收寄。
“危險化學品有毒、易燃、易爆，而快遞又和老百姓的生活密切相關。把危險化學品和一般生活用品放在一塊兒運輸，十分危險，所以堅決不能予以收寄。”南京市郵政管理局市場監(jiān)管處副處長汪寒介紹。不但危險化學品不能收寄，對普通的化學品也必須出具相關部門審核的安全證明后，才能進行收寄。“化學品的種類很多，普通郵遞員很難辨別哪些屬于?；?，哪些屬于安全的化學品，所以，但凡郵寄化學品，必須出具安全證明，否則出于安全考慮均不予寄遞。”汪寒說。
福建省郵政管理局市場監(jiān)管處章龍華介紹：“為防止化學品非法郵寄，福建省已在部分縣市郵局試點設立郵政安全末端網(wǎng)點，將郵政安全監(jiān)管網(wǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開，2015年將在全省各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立郵政安全末端網(wǎng)點，發(fā)揮當?shù)毓才沙鏊?、郵政局等單位作用，從收寄源頭上做好化學品把控。”
福建省南平市郵政管理局市場監(jiān)管科李英表示，該局在全市各縣區(qū)聘請了公眾人物或郵政系統(tǒng)工作人員擔任郵政安全社會監(jiān)督員，對可能出現(xiàn)的郵政安全問題進行監(jiān)督。“收寄員收寄快遞物品時，由監(jiān)督員對被寄物品進行檢查、驗試，無法識別的物品，要求寄件方提供安全證明。此外，郵政系統(tǒng)正打算推行寄件方實名制快遞，這樣才能更好地保證郵件的安全性。各郵政分撥中心還會對每件快遞郵件進行紅外線掃描，一旦發(fā)現(xiàn)危險物品和禁運物品，就將郵件交給公安機關。”李英說。
新平臺需要新規(guī)定
中國化學品安全協(xié)會理事趙力平認為，《規(guī)定》在當前互聯(lián)網(wǎng)、快遞發(fā)達的情況下及時出臺，十分必要。此前我國已有多部法規(guī)就危險化學品交易問題作出規(guī)定。比如，《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，個人不得購買劇毒化學品（屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險化學品；不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品；禁止向個人銷售劇毒化學品（屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險化學品。國家郵政局頒布的《禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行）》也規(guī)定了禁止郵寄的?；贩N類，如鹽酸、硝酸、有機溶劑、農(nóng)藥、雙氧水、危險化學品等。
“此外，相關部門還就化學品郵寄出臺了一些規(guī)范性文件。比如，公安部、工信部、工商總局、安監(jiān)總局、食品藥品監(jiān)管局五部門早在四年前就已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布公告，禁止任何單位和個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布有毒化學品銷售信息。”趙力平說。
但目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、快遞產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，網(wǎng)上違法發(fā)布信息、違法快遞行為時有發(fā)生，并由此引發(fā)了一些毒快遞事故，影響惡劣。在新形勢下，《規(guī)定》的出臺將進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息的管理，規(guī)范危險物品從業(yè)單位信息發(fā)布行為，依法查處、打擊涉及危險物品違法犯罪活動。
邊緣產(chǎn)品尚需管控
據(jù)了解，盡管法規(guī)規(guī)章對化學品郵寄作出規(guī)定，有關部門也聯(lián)手監(jiān)管此項工作，但在管理中還會遇到一些問題，比如，類似秋水仙堿這類并不為很多人所熟知的化學物品，少量便可致人死亡，但卻因為未列入《危險化學品目錄》而在市場上隨意流通，成為隱患。對于此類邊緣化有毒化學物品監(jiān)管，還有待得到更多的關注。
湖南省經(jīng)濟和信息化委員會副巡視員方忠表示，化工產(chǎn)品利用得好會造福人類，用得不好會適得其反。如硫酸是一種基礎化工原料，用它可以生產(chǎn)成千上萬種化工產(chǎn)品，但非法使用，輕則毀容，重則奪人性命。只有嚴格管理，才能避免負面影響。
湖南萬家豐科技有限公司總經(jīng)理黃安輝認為，危險物品的管理必須從嚴，不然就會像美國對于槍支彈藥管理一樣失控。他舉例說，百草枯是一種價廉物美的滅生性除草劑，在全球得以廣泛應用，但近些年來由于高毒農(nóng)藥退出歷史舞臺，百草枯成了人們的自殺工具，鑒于安全隱患問題，百草枯水劑也被停止生產(chǎn)，這與其說是農(nóng)藥的悲哀，不如說是管理的悲哀。
毒快遞事件回放
2013年11月，山東省東營市廣饒縣居民劉興亮收到網(wǎng)購鞋子時，發(fā)現(xiàn)盒上有黏稠液體，后出現(xiàn)嘔吐腹痛癥狀，經(jīng)搶救無效死亡。醫(yī)院稱其死于氟乙酸甲酯中毒。經(jīng)查系圓通快遞裝卸快件時，一個裝有氟乙酸甲酯液體的包裹發(fā)生泄漏，前后共致1人死8人中毒。寄件單位為湖北荊門市熊興化工有限公司。據(jù)調查，該廠有超過20次快遞記錄，快遞公司也不只圓通一家，還包括申通、韻達、德邦等。
湖北省郵政管理局通報，收寄快件的當?shù)乜爝f公司由于收寄驗視不規(guī)范，將被依法吊銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。同時責令山東圓通速遞有限公司在全省開展安全整頓。
業(yè)內人士對此指出，當前在互聯(lián)網(wǎng)和快遞業(yè)興起的同時，也帶來了危險化學品郵寄交叉監(jiān)管盲區(qū)，形成了較大的安全風險，各地也時有毒快遞事件發(fā)生，管控互聯(lián)網(wǎng)危化品安全已十分必要。
違法網(wǎng)購屢禁不止
春節(jié)前后，對網(wǎng)絡危險物品信息發(fā)布和網(wǎng)購危險化學品進行調查時發(fā)現(xiàn)，一些化學品或危險化學品經(jīng)營廠家不顧有關規(guī)定，也沒有吸取近年來非法寄遞化學品導致的事故教訓，仍然肆無忌憚地進行快遞化學品違法交易。
湖北一家公司的負責人在互聯(lián)網(wǎng)上介紹，該公司有大量的秋水仙堿出售，且純度達到98%以上，售價為每克150元，購買秋水仙堿需要簽訂合同，但不需要其他證件，付款即發(fā)貨。他承諾，秋水仙堿完全可以通過快遞運送到用戶手中，不需要用戶前往提貨。據(jù)了解，秋水仙堿是一種植物提取的生物堿，多用于臨床，有劇毒，成年人攝入6～7毫克即有生命危險，但目前秋水仙堿沒有列入危化品名錄，也未列入劇毒化學品目錄。
山東省一家化工廠的張經(jīng)理說，他們廠生產(chǎn)甲基丙烯硫酸鈉等化學品，購買他們廠的產(chǎn)品一般都采取銀行直接匯款的方式支付貨款。“款到出貨，不需要其他材料，也不需要合同。”據(jù)了解，甲基丙烯硫酸鈉是中性有毒化學物質，為強氧化劑，會刺激眼睛、皮膚和呼吸系統(tǒng)。
江蘇一家生產(chǎn)氟乙酸甲酯的化工公司銷售經(jīng)理譚先生表示：“以前購買我公司產(chǎn)品可以快遞，出了毒快遞事件后，風聲較緊，不方便快遞氟乙酸甲酯，但是可以通過物流寄送樣品。”
多方合力打擊非法
危化品郵寄，涉及安監(jiān)、郵政、公安等多個部門，為遏制非法寄遞化學品現(xiàn)象，政府有關部門已就這方面工作開展了聯(lián)合行動，形成了工作合力。
前不久，南京市郵政管理局、市公安局、市國家安全局以及市安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《關于加強化學品郵遞安全工作的通知》，明確表示，危險化學品堅決不予收寄，普通化學品也必須出具安全證明才能收寄。
“危險化學品有毒、易燃、易爆，而快遞又和老百姓的生活密切相關。把危險化學品和一般生活用品放在一塊兒運輸，十分危險，所以堅決不能予以收寄。”南京市郵政管理局市場監(jiān)管處副處長汪寒介紹。不但危險化學品不能收寄，對普通的化學品也必須出具相關部門審核的安全證明后，才能進行收寄。“化學品的種類很多，普通郵遞員很難辨別哪些屬于?；?，哪些屬于安全的化學品，所以，但凡郵寄化學品，必須出具安全證明，否則出于安全考慮均不予寄遞。”汪寒說。
福建省郵政管理局市場監(jiān)管處章龍華介紹：“為防止化學品非法郵寄，福建省已在部分縣市郵局試點設立郵政安全末端網(wǎng)點，將郵政安全監(jiān)管網(wǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開，2015年將在全省各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立郵政安全末端網(wǎng)點，發(fā)揮當?shù)毓才沙鏊?、郵政局等單位作用，從收寄源頭上做好化學品把控。”
福建省南平市郵政管理局市場監(jiān)管科李英表示，該局在全市各縣區(qū)聘請了公眾人物或郵政系統(tǒng)工作人員擔任郵政安全社會監(jiān)督員，對可能出現(xiàn)的郵政安全問題進行監(jiān)督。“收寄員收寄快遞物品時，由監(jiān)督員對被寄物品進行檢查、驗試，無法識別的物品，要求寄件方提供安全證明。此外，郵政系統(tǒng)正打算推行寄件方實名制快遞，這樣才能更好地保證郵件的安全性。各郵政分撥中心還會對每件快遞郵件進行紅外線掃描，一旦發(fā)現(xiàn)危險物品和禁運物品，就將郵件交給公安機關。”李英說。
新平臺需要新規(guī)定
中國化學品安全協(xié)會理事趙力平認為，《規(guī)定》在當前互聯(lián)網(wǎng)、快遞發(fā)達的情況下及時出臺，十分必要。此前我國已有多部法規(guī)就危險化學品交易問題作出規(guī)定。比如，《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，個人不得購買劇毒化學品（屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險化學品；不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品；禁止向個人銷售劇毒化學品（屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險化學品。國家郵政局頒布的《禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行）》也規(guī)定了禁止郵寄的?；贩N類，如鹽酸、硝酸、有機溶劑、農(nóng)藥、雙氧水、危險化學品等。
“此外，相關部門還就化學品郵寄出臺了一些規(guī)范性文件。比如，公安部、工信部、工商總局、安監(jiān)總局、食品藥品監(jiān)管局五部門早在四年前就已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布公告，禁止任何單位和個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布有毒化學品銷售信息。”趙力平說。
但目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、快遞產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，網(wǎng)上違法發(fā)布信息、違法快遞行為時有發(fā)生，并由此引發(fā)了一些毒快遞事故，影響惡劣。在新形勢下，《規(guī)定》的出臺將進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息的管理，規(guī)范危險物品從業(yè)單位信息發(fā)布行為，依法查處、打擊涉及危險物品違法犯罪活動。
邊緣產(chǎn)品尚需管控
據(jù)了解，盡管法規(guī)規(guī)章對化學品郵寄作出規(guī)定，有關部門也聯(lián)手監(jiān)管此項工作，但在管理中還會遇到一些問題，比如，類似秋水仙堿這類并不為很多人所熟知的化學物品，少量便可致人死亡，但卻因為未列入《危險化學品目錄》而在市場上隨意流通，成為隱患。對于此類邊緣化有毒化學物品監(jiān)管，還有待得到更多的關注。
湖南省經(jīng)濟和信息化委員會副巡視員方忠表示，化工產(chǎn)品利用得好會造福人類，用得不好會適得其反。如硫酸是一種基礎化工原料，用它可以生產(chǎn)成千上萬種化工產(chǎn)品，但非法使用，輕則毀容，重則奪人性命。只有嚴格管理，才能避免負面影響。
湖南萬家豐科技有限公司總經(jīng)理黃安輝認為，危險物品的管理必須從嚴，不然就會像美國對于槍支彈藥管理一樣失控。他舉例說，百草枯是一種價廉物美的滅生性除草劑，在全球得以廣泛應用，但近些年來由于高毒農(nóng)藥退出歷史舞臺，百草枯成了人們的自殺工具，鑒于安全隱患問題，百草枯水劑也被停止生產(chǎn)，這與其說是農(nóng)藥的悲哀，不如說是管理的悲哀。
毒快遞事件回放
2013年11月，山東省東營市廣饒縣居民劉興亮收到網(wǎng)購鞋子時，發(fā)現(xiàn)盒上有黏稠液體，后出現(xiàn)嘔吐腹痛癥狀，經(jīng)搶救無效死亡。醫(yī)院稱其死于氟乙酸甲酯中毒。經(jīng)查系圓通快遞裝卸快件時，一個裝有氟乙酸甲酯液體的包裹發(fā)生泄漏，前后共致1人死8人中毒。寄件單位為湖北荊門市熊興化工有限公司。據(jù)調查，該廠有超過20次快遞記錄，快遞公司也不只圓通一家，還包括申通、韻達、德邦等。
湖北省郵政管理局通報，收寄快件的當?shù)乜爝f公司由于收寄驗視不規(guī)范，將被依法吊銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。同時責令山東圓通速遞有限公司在全省開展安全整頓。
