我國成品油消費(fèi)稅征收存在的問題

　　——征稅環(huán)節(jié)單一，只在生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)征收

　　目前我國成品油消費(fèi)稅只在生產(chǎn)、委托加工、進(jìn)口等起始環(huán)節(jié)征收，征收環(huán)節(jié)單一，這會導(dǎo)致從不同渠道生產(chǎn)的成品油進(jìn)入市場時銷售價格不同，從而使競爭起點(diǎn)不公平。由于部分煉油企業(yè)自身管理不規(guī)范，地方政府對煉油企業(yè)監(jiān)管不到位，因此在利益驅(qū)動下部分煉油企業(yè)通過一系列手段進(jìn)行漏稅，使得生產(chǎn)出來的成品油很大一部分是以不含消費(fèi)稅的“裸油”的價格進(jìn)入市場的。

　　成品油的生產(chǎn)原料為原油或燃料油，而原油需繳納資源稅而無需繳納消費(fèi)稅，燃料油需繳納消費(fèi)稅、不需繳納資源稅。因此在監(jiān)管不到位的情況下，煉油企業(yè)就會有內(nèi)在沖動將買進(jìn)的原油通過“變票”行為，將買入原油的票據(jù)改為買入燃料油的票據(jù)，從而漏掉一部分消費(fèi)稅稅額。據(jù)不完全估算，每噸汽油在征收消費(fèi)稅以及與其相關(guān)的附加費(fèi)前后價差可達(dá)1800元，這就造成納稅企業(yè)在與偷稅、漏稅企業(yè)競爭時處于價格劣勢，長此以往將會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象，從而對我國成品油市場造成巨大沖擊，同時也使我國成品油消費(fèi)稅大量流失。

　　——各種油品稅率不一，造成市場行為扭曲

　　我國的成品油消費(fèi)稅是從量計(jì)征，不同的油品之間的稅率并不統(tǒng)一。無鉛汽油的消費(fèi)稅單位稅額為每升1.0元，含鉛汽油消費(fèi)稅單位稅額為每升1.4元，柴油的消費(fèi)稅單位稅額為每升0.8元，石腦油、溶劑油、潤滑油消費(fèi)稅單位稅額為每升1.0元。不同種成品油之間的單位稅額差距給不法分子可乘之機(jī)，造成套利空間，通過一系列不法手段將應(yīng)納高稅率的成品油“洗白”為應(yīng)納低稅率或不需要繳納消費(fèi)稅的成品油。

　　目前我國成品油市場上存在著大量調(diào)和油，調(diào)和油是用芳烴、石腦油、90號汽油、MTBE等原料，或者使用93號汽油添加其他化學(xué)成分調(diào)和出來的。調(diào)和汽油生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻較低，生產(chǎn)工藝簡單。經(jīng)過化學(xué)處理后，其排放標(biāo)準(zhǔn)可以做到符合93號清潔汽油標(biāo)準(zhǔn)，因此檢測結(jié)果也可以合格。但是調(diào)和油并不需要繳納消費(fèi)稅，這就扭曲了市場主體的行為選擇，造成成品油市場秩序混亂，侵蝕了我國的大量成品油消費(fèi)稅稅基。