近日上海市發改委發布公告，擬再次對居民管道燃氣價格進行調整，將居民天然氣價格擬從2.5元/立方米調整為3.02元/立方米，另外還將實施階梯氣價和降低氣價調整門檻兩項配套措施。浙江、山東等其他一些省市也相繼提出階梯氣價改革方案。一時間，居民天然氣階梯氣價似乎如期而至。

　　為何近期各地密集出臺天然氣價改方案？應當說，這與天然氣供需偏緊有關。自2000年以來我國天然氣消費量快速上升，一直保持兩位數的增長趨勢，最近政府推出的一系列霧霾治理措施，進一步加快了天然氣需求增長。

　　在天然氣價格改革的系列環節措施中，居民天然氣氣價改革最為困難。因此，居民階梯氣價的實施是天然氣價格改革的關鍵環節。目前我國能源階梯價格體系通常采用三檔分類，各檔氣價實行超額累進加價。第一檔保證居民基本用氣量，第二檔屬于合理消費，第三檔是奢侈消費，就是過度消費的概念。一般而言，階梯氣價針對不同的用氣量征收不同價位的氣價，其概念主要是區分消費群體，力圖保障公平和效率。

　　以往政府人為壓低平均氣價，而無區別平均居民氣價導致每個單位消費量受到相同補貼。一般而言，用氣量大受到的補貼也就多。由于我國天然氣補貼主要來源的相當一部分來自直接財政補貼或國有企業虧損(最終都是財政支出)，平均氣價可能導致補貼浪費行為。因此，這種補貼方式是不恰當的。因為財政補貼應該盡可能偏向基本消費，向弱勢群體傾斜。對消費多群體特征收較高氣價，可抑制不必要的消費，提高用氣效率，也有利于增強其節能意識。

　　去年6月國家發改委推行增量氣、存量氣門站價格調整方案，意味著全國性的天然氣價格改革已經啟動，經過幾次上調，2015年底或者2016年上半年應該可以完成我國天然氣市場化價格改革。至今其他用氣行業的氣價已經調高多次，漲幅超過50%。而相應的居民氣價漲幅遠遠小于這個幅度。所以，無論是否實施階梯氣價，居民氣價都面臨上調，接下來的問題是，如何上調?以什么機制上調?對一般消費者更有利？

　　上海市居民天然氣價格改革就是以提高價格為前提的,再配套實施階梯氣價改革措施。因此，估計最終改革的結果出來，第一檔消費者可能不需要調整0.52元/立方米，幅度也應該不要達到20.8%。畢竟，保障居民基本生活用氣，是政府的責任，對大多數老百姓而言其消費氣量應該屬于第一檔，氣價上漲應該幅度較小。而第二、三檔氣價則會盡可能反映用氣成本，上漲幅度將會大許多。當然，這將有利于增強居民的用氣節能意識，迫使或引導用氣消費往第一檔走。

　　值得一提的是，居民階梯電價已經實施了一段時間，江蘇、湖南及河南省的部分城市也在過去幾年陸續進行了階梯氣價試點，政府應該總結階梯電價以及地方階梯氣價試點工作的經驗教訓，使全國階梯氣價的推廣更加有效。