從3月份起，接連發(fā)生了晉濟(jì)高速“3·1”甲醇燃爆、唐山開灤化工有限公司“3·7”乳化炸藥生產(chǎn)工房爆炸、江蘇南通雙馬化工“4·16”硬脂酸造粒車間爆炸等造成群死群傷、產(chǎn)生重大影響的涉化重大事故。針對這些事故，國家安監(jiān)總局下發(fā)了各種專項(xiàng)檢查、“打非治違”的通知，加強(qiáng)對危化品行業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，各地、各企業(yè)也積極響應(yīng)，開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　業(yè)內(nèi)化工專家接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)表示，從以往案例來看，重大事故十之八九與非法、違法操作，或違規(guī)、違章作業(yè)有關(guān)。在每次重大事故后開展的專項(xiàng)行動(dòng)都能查出一批問題和隱患，但經(jīng)歷一段時(shí)間后，新問題又不斷出現(xiàn)。因此，化工行業(yè)“打非治違”不能停歇。
　　
　　違法違規(guī)“野火燒不盡”
　　
　　2013年6月9日至12日，由國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水帶隊(duì)的化工暗查組，突擊檢查了河北滄州等地的11家涉氯、涉氨，安全生產(chǎn)條件差，發(fā)生過事故的危化品企業(yè)，查出了65處隱患。暗查組在突擊檢查過程中發(fā)現(xiàn)了大量問題，現(xiàn)場管理混亂的現(xiàn)象幾乎每家企業(yè)都存在。在專家的眼里，許多漏洞都是致命的。時(shí)隔不到1年，今年4月2日，國家安監(jiān)總局再次突擊檢查河北滄州市包括河北建新化工股份有限公司等企業(yè)在內(nèi)的化工企業(yè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場違規(guī)現(xiàn)象依然隨處可見。
　　河北省衡水市是化工產(chǎn)業(yè)大市，為加強(qiáng)對化工企業(yè)的整治力度，衡水市安監(jiān)局在2012年開展的“打非治違”活動(dòng)中，曾出重拳、典重刑，采取了對未經(jīng)許可擅自改變原料、產(chǎn)品的化工企業(yè)，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對未經(jīng)許可擅自改變工藝、設(shè)備的化工企業(yè)，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對未履行審批手續(xù)擅自變更工藝指標(biāo)和工藝操作記錄的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓等“九個(gè)一律”的鐵腕治理措施，嚴(yán)查重處化工企業(yè)非法違法行為。
　　然而，讓人頗感意外的是，2013年6月9日，國家安監(jiān)總局對地處衡水的河北冀衡化學(xué)股份有限公司的突擊檢查中，輕而易舉就查出了液氯儲(chǔ)罐與液氯充裝場所相鄰相通、動(dòng)火作業(yè)未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、監(jiān)火人員脫離動(dòng)火現(xiàn)場等10多處重大安全隱患。更可怕的是，這家所謂的“高新技術(shù)企業(yè)”，現(xiàn)場使用的可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)的5塊表，其中3塊都因故障出現(xiàn)誤報(bào)，而無論是安全管理人員、車間負(fù)責(zé)人，還是工藝技術(shù)員，竟沒有任何人發(fā)覺，且沒有人能說得清表中讀數(shù)的含義。掌管企業(yè)安全命脈的可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)，就這樣成了“聾子耳朵”。

　　對此，專家表示，從一些化工企業(yè)違法違規(guī)“野火燒不盡”的事實(shí)，可以看出化工行業(yè)“打非治違”的長期性、艱巨性。“安全工作分分秒秒都不放松！”國家安監(jiān)總局局長楊棟梁這樣告誡大家。
　　
　　“打非治違”須常抓不懈
　　
　　中國化工報(bào)記者從中國化工集團(tuán)公司了解到，該公司以“不要帶血的利潤”為安全理念，通過集中開展“打非治違”，強(qiáng)化了對危化品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和重大危險(xiǎn)源的管控；通過加強(qiáng)高溫作業(yè)場所防火、防爆、防中毒、防滲漏等措施，確保了儲(chǔ)存場所防雷、防靜電、自動(dòng)報(bào)警等裝置的運(yùn)行，有效防范了各類事故的發(fā)生。中國化工報(bào)記者從其他化工企業(yè)了解到的情況，也都表明“打非治違”行動(dòng)期間確實(shí)有效扼制了安全事故高發(fā)的勢頭。
　　“我們企業(yè)在‘打非治違’的半年時(shí)間里，共查出并整改各種違法、違規(guī)問題477項(xiàng)，整治了一批安全隱患，收獲是近年來最大的一次。”一家大型化工企業(yè)安全處處長告訴中國化工報(bào)記者，后來他們企業(yè)又開展了一次“打非治違”回頭看活動(dòng)，結(jié)果又查出一批問題。“我們的體會(huì)是：化工企業(yè)的‘打非治違’不能停，需要常抓不懈。”該處長說。
　　中國化工報(bào)記者采訪了多家化工企業(yè)，總體印象是：受訪企業(yè)所談情況大體差不多，即老問題通過“打非治違”和回頭看行動(dòng)得到一定程度的整治，但新的問題又會(huì)源源不斷地冒出來。
　　
　　屢打不絕有兩大原因
　　
　　記者經(jīng)過深入采訪，探究了化工企業(yè)普遍存在的涉“非”、涉“違”現(xiàn)象的一些原因，其中既有政府政策打架、政府監(jiān)管不到位的原因，也有化工企業(yè)管理不嚴(yán)形成的習(xí)慣性違章、違規(guī)的原因。

　　一家大型央企煤化工處處長密聞貞介紹說，他們企業(yè)一化工項(xiàng)目建設(shè)階段就遭遇到政策打架，從而陷入左右為難的境地。一方面，項(xiàng)目的審批部門要求企業(yè)必須拿到地方政府出具的相關(guān)手續(xù)才能進(jìn)行核準(zhǔn)，但地方政府要求企業(yè)必須在基礎(chǔ)“出零米”后才肯給手續(xù)，這就意味著企業(yè)要想上項(xiàng)目，只能違反國家規(guī)定，即在沒有核準(zhǔn)的情況下先行開工建設(shè)。
　　還有一家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也遇到類似的問題，項(xiàng)目建起來后，消防、安全部門說如果不看到企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行一段時(shí)間，并不能確認(rèn)企業(yè)的安全設(shè)施是否可靠，因此不肯出具驗(yàn)收手續(xù)；而按照有關(guān)消防和安全法規(guī)，企業(yè)在未取得相關(guān)驗(yàn)收的情況下不得從事生產(chǎn)活動(dòng)，否則即是違法。這類問題許多化工企業(yè)都有經(jīng)歷，左右為難，無所適從。
　　有關(guān)專家介紹，以危化品行業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔陆ㄎ；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查就已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營等違法違規(guī)現(xiàn)象，在不少化工企業(yè)都有存在。
　　而化工企業(yè)內(nèi)部習(xí)慣性違章現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在員工安全意識不強(qiáng)、不按安全規(guī)程操作、不按規(guī)定佩戴防護(hù)用品等違章現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)。前不久東北一家化工企業(yè)發(fā)生的有害氣體泄漏事故，就是因?yàn)閱T工沒有佩戴防護(hù)用品而導(dǎo)致傷亡。這些平時(shí)看似不起眼的習(xí)慣性違章、違規(guī)現(xiàn)象，遇事時(shí)就成為了要命的“殺手”。